近来，十三届全国人大常委会第二十二次会议经过了我国首部《出口控制法》，并将于12月1日正式收效。无论是从维护本身国家安全仍是应对国际杂乱经济局势的视点，我国都需求在学习国际通行做法的基础上拟定一部统领现有行政法规和规章的基础性法令，经过进步立法层级，进一步完善出口控制法令准则。首要，《出口控制法》为我国在国际经济交往中维护国家安全与利益供给法治保证。其次，《出口控制法》是我国作为负责任大国严厉实行国际责任的重要表现。终究，《出口控制法》表现了我国丰厚交易方针工具箱、进步拟定与运用国际经贸规矩才能。
近来，十三届全国人大常委会第二十二次会议经过了我国首部《出口控制法》，并将于12月1日正式收效。在当时的国际局势下，该法的出台备受各界重视。
全球交易正面对维护主义的冲击。无论是正在走向国际的我国本乡企业，仍是充分利用我国这一“国际工厂”的优势位置、寻求商业利润最大化的外国企业，未来将会无法逃避地游走于各个国家出口控制穿插红线傍边，怎么更好地防备各国出口控制违法危险天然演化成为一个复合型难题。怎么有用应对也是对咱们的一个检测。
此前，咱们在出口控制方面并没有一部一致的法令。1995年，我国拟定了首部有关出口控制的行政法规——《监控化学品管理法令》，尔后又连续公布《核出口控制法令》《军品出口管理法令》《核两用品及相关技能出口控制法令》《导弹及相关物项和技能出口控制法令》和《生物两用品及相关设备和技能出口控制法令》等行政法规和规章，开始建立了掩盖核、生物、化学、导弹以及军品等物项的出口控制法令准则系统。可是，面对当时国际经济杂乱局势，我国出口控制立法层级低且相对涣散、出口控制相关作业统筹和谐机制不行完善、出口控制物项的规模以及办法有待与时俱进等问题日益凸显。
无论是从维护本身国家安全仍是应对国际杂乱经济局势的视点，我国都需求在学习国际通行做法的基础上拟定一部统领现有行政法规和规章的基础性法令，经过进步立法层级，进一步完善出口控制法令准则。因而，从2017年起，我国商务部就起草形成了《出口控制法（草案寻求定见稿）》，并向社会揭露寻求定见。尔后，在该草案基础上，司法部进一步寻求地方政府、企业和职业协会定见，经十三届全国人大常委会三审后终究落地。作为我国第一部出口控制范畴的专门法令，《出口控制法》首要具有以下重要意义：
首要，《出口控制法》为我国在国际经济交往中维护国家安全与利益供给法治保证。维护国家安全和利益是贯穿于《出口控制法》的一条红线。除在第一条中开宗明义地指出“维护国家安全和利益”是该法的首要立法主旨外，《出口控制法》第三条进一步清晰“出口控制作业应当坚持整体国家安全观”。为遵循整体国家安全观，《出口控制法》在暂时控制、全面控制、控制物项出口答应、管控名单等相关详细准则和规矩中，进一步强化了维护国家安全和利益的特色及功用。并且，跟着我国技能创新才能的进步，出口控制作业面对新的危险与应战，需求经过立法制止或约束对控制物项（包含物项相关的技能资料等数据）的获取，以及未经恰当授权而转让控制物项，维护国家安全与利益。
其次，《出口控制法》是我国作为负责任大国严厉实行国际责任的重要表现。实行防扩散等国际责任是《出口控制法》的重要立法主旨。我国是《制止化学武器条约》缔约国，也是核供应国集团成员，《出口控制法》有助于我国习惯国际防扩散、反恐局势的改变，健全防扩散出口控制系统，更好地实行相关国际许诺。《出口控制法》第六条清晰规矩“国家加强出口控制国际协作，参加出口控制有关国际规矩的拟定”。
终究，《出口控制法》表现了我国丰厚交易方针工具箱、进步拟定与运用国际经贸规矩才能。《出口控制法》依据当时国际经贸范畴的新状况新问题，有针对性地完善准则办法、添补立法空白，保证出口控制办法灵敏高效。依照国际通行规矩对控制清单、出口答应、终究用户和终究用处等准则作了系统性规矩。与此一起，我国的出口控制在维护本身合理利益的一起更着重公平缓对等，《出口控制法》第48条清晰规矩，任何国家或许区域乱用出口控制办法损害中华人民共和国国家安全和利益的，中华人民共和国能够依据实际状况对该国家或许区域对等采纳办法。
当然，《出口控制法》落地收效还有赖于相关配套规矩的出台，我国相关管理部门应尽快出台实施细则，从而与有关法令、行政法规做好联接，保证出口控制作业平稳有序推动。与此一起，国家出口控制管理部门应当令发布有关职业出口控制攻略，引导出口运营者建立健全出口控制内部合规准则，标准运营。关于相关企业而言，则需求事前谋划，避免导致事务中止（例如需求暂停事务以等候答应），也可能会影响企业与特定供货商、分销商、代理商、客户等打交道的决议。外资在进行并购活动时，也需求考虑方针公司的事前合规状况。
（本文已宣布于《环球时报》2020年10月22日。）
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